El FONDEN y su extinción.

El Fondo de Desastres Naturales (FONDEN) fue un instrumento financiero creado en México en 1996 y operativo desde 1999, diseñado para apoyar la rehabilitación de infraestructura federal, estatal y municipal, viviendas de bajos ingresos y ciertos componentes del medio ambiente afectados por desastres naturales. Su objetivo principal era proporcionar recursos oportunos para atender emergencias y reconstrucciones tras fenómenos como huracanes, sismos e inundaciones, bajo principios de corresponsabilidad, transparencia y complementariedad. Los recursos provenían del Presupuesto de Egresos de la Federación, donaciones, rendimientos de inversiones y mecanismos de transferencia de riesgos como seguros y bonos catastróficos.

Funcionamiento del FONDEN

El FONDEN operaba dentro del Sistema Nacional de Protección Civil, gestionado por la Secretaría de Gobernación (Segob) y la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP). Para acceder a sus recursos, se requería una declaratoria de emergencia o desastre natural emitida por Segob, tras lo cual se realizaba un censo de daños para determinar la asignación de fondos. Los recursos podían entregarse en especie (insumos) o en efectivo, dependiendo de la gravedad del evento, y se destinaban a:

  • Reconstrucción de infraestructura pública.
  • Apoyo a viviendas en zonas marginadas.
  • Restauración ambiental limitada.

El fondo también incluía el FOPREDEN (Fondo para la Prevención de Desastres Naturales), enfocado en medidas preventivas, y usaba herramientas como bonos catastróficos (CAT bonds) para garantizar liquidez ante eventos severos. Por ejemplo, en 2017, se pagaron 150 millones de dólares por los sismos, y en 2020, México mantuvo un bono catastrófico de 485 millones de dólares.

Extinción del FONDEN

En octubre de 2020, el Congreso de la Unión, liderado por la mayoría de Morena, aprobó la extinción de 109 fideicomisos, incluido el FONDEN, como parte de una iniciativa del presidente Andrés Manuel López Obrador (AMLO). La justificación oficial fue:

  1. Combate a la corrupción: AMLO y el entonces titular de Hacienda, Arturo Herrera, argumentaron que el FONDEN era un «barril sin fondo» donde se desviaban recursos, con proveedores privilegiados que inflaban costos y apoyos que no llegaban a los damnificados. En 2020, se reportó que el fondo tenía 4,911 millones de pesos, pero pasivos por 18,000 millones, dejando una deuda neta de 13,123 millones.
  2. Centralización de recursos: Se afirmó que los recursos para desastres no desaparecerían, sino que serían manejados directamente por la SHCP, eliminando intermediarios y permitiendo flexibilidad para usar todo el presupuesto público en emergencias.
  3. Crisis económica: La extinción se justificó en parte por la necesidad de redirigir recursos para enfrentar la pandemia de COVID-19 y la caída de ingresos públicos.

En julio de 2021, la SHCP oficializó la desaparición del FONDEN como fideicomiso, transfiriendo 25,181 millones de pesos a la Tesorería de la Federación. El FOPREDEN también fue eliminado, entregando 1,338 millones de pesos. Las reglas de operación del fondo fueron derogadas, y los recursos restantes se centralizaron bajo el control de Hacienda.

Reemplazo: Programa para el Fondo de Desastres Naturales

Tras la extinción, se creó el Programa para el Fondo de Desastres Naturales, un esquema presupuestal anual (no plurianual como el fideicomiso) con los siguientes características:

  • Presupuesto: En 2023, contó con 17,980 millones de pesos (recortado en 21% al primer semestre) y para 2024 se proyectaron 17,985 millones.
  • Mecanismos complementarios: Incluye un seguro catastrófico de 5,000 millones de pesos y un bono catastrófico de 485 millones de dólares, activado, por ejemplo, tras el huracán Otis en 2023.
  • Gestión: Los recursos son asignados por la SHCP a ejecutores como la Secretaría de la Defensa Nacional (Sedena), estados o dependencias, según la emergencia.

Impacto y críticas

La extinción del FONDEN generó controversia, especialmente tras eventos como el huracán Otis (2023), que devastó Acapulco. Las principales críticas incluyen:

  • Falta de planeación: La eliminación del fideicomiso dejó a México sin un mecanismo robusto y prefinanciado para desastres, aumentando la dependencia de presupuestos anuales sujetos a recortes. Por ejemplo, en 2023, los recursos disponibles (7,500 millones de pesos más seguros) fueron insuficientes frente a daños estimados de 32 a 43,400 millones de pesos por huracanes.
  • Retrasos en respuesta: Estudios muestran que el FONDEN reducías significativamente la mortalidad al acelerar la reconstrucción, especialmente de infraestructura médica. Su ausencia ha generado demoras en la atención de emergencias.
  • Centralización excesiva: La gestión directa por la SHCP ha sido criticada por falta de transparencia y flexibilidad, ya que los recursos no pueden acumularse de un año a otro, a diferencia del fideicomiso.
  • Vulnerabilidad: México, por su ubicación geográfica, enfrenta riesgos constantes de sismos, huracanes y otros fenómenos. La desaparición del FONDEN se percibe como un retroceso en la gestión de riesgos, dejando a estados y municipios con mayor responsabilidad financiera sin garantías sólidas.

Por otro lado, defensores de la extinción, como AMLO y el subsecretario Gabriel Yorio, sostienen que el nuevo esquema es más eficiente, evita desvíos y asegura recursos suficientes, respaldados por el presupuesto público y seguros catastróficos.

Sentimiento en redes

Publicaciones en X reflejan división. Algunos usuarios critican la eliminación del FONDEN, acusando al gobierno de desmantelar un mecanismo vital para enfrentar desastres y prevenir impactos como los de Otis o las altas temperaturas. Otros defienden la decisión, argumentando que el fideicomiso era corrupto y que los recursos actuales son suficientes.

Conclusión

La extinción del FONDEN marcó un cambio significativo en la gestión de desastres en México, pasando de un fideicomiso con reglas claras y capacidad de acumulación a un programa presupuestal centralizado. Aunque el gobierno asegura que los recursos están garantizados, la falta de un fondo dedicado y la dependencia de asignaciones anuales han generado preocupación sobre la capacidad de respuesta ante desastres, especialmente en un contexto de cambio climático y fenómenos naturales más intensos. La evidencia sugiere que el FONDEN era efectivo para salvar vidas y mitigar impactos económicos, pero las acusaciones de corrupción justificaron su eliminación para algunos. La discusión sigue abierta sobre si el nuevo esquema es suficiente para un país tan expuesto a desastres.

Entradas relacionadas

38 comentarios sobre «El FONDEN y su extinción.»

  1. Эта информационная заметка предлагает лаконичное и четкое освещение актуальных вопросов. Здесь вы найдете ключевые факты и основную информацию по теме, которые помогут вам сформировать собственное мнение и повысить уровень осведомленности.
    Изучить вопрос глубже – https://vivod-iz-zapoya-1.ru/

  2. Честная наркология — это не «универсальная капельница», а система шагов, привязанная к параметрам конкретного человека. В Чехове мы выезжаем круглосуточно, на месте проводим допуск к терапии, сверяем совместимости с уже принятыми препаратами, подбираем состав инфузий без лишних компонентов и избыточной седативной нагрузки. Если дома нет условий для безопасной ночи, предложим стационар — это не усложнение, а короткий путь к безопасности. Анонимность — стандарт: нейтральные формулировки в документах по запросу, ограниченный доступ к данным, деликатная связь.
    Ознакомиться с деталями – http://narkologicheskaya-klinika-chekhov8.ru/chastnaya-narkologicheskaya-klinika-v-chekhove/

  3. AnthonySoish

    Каждый этап лечения в наркологической клинике «ЮгМед Альянс» имеет свою цель, временные рамки и объективные критерии эффективности. Ниже приведена структура терапевтического цикла, применяемая для большинства пациентов после поступления в отделение.
    Подробнее – https://narkologicheskaya-klinika-stavropol0.ru/chastnaya-narkologicheskaya-klinika-stavropol/

  4. AnthonySoish

    В клинике «ЮгМед Альянс» выстроена система непрерывного медицинского наблюдения. При поступлении проводится комплексная диагностика, назначается детоксикация и поддерживающая терапия, затем начинается стабилизация физического и эмоционального состояния. Благодаря круглосуточной работе бригад и возможности экстренного выезда на дом пациенты получают помощь без задержек. Конфиденциальность соблюдается на всех уровнях — от первичного звонка до выписки. Для удобства родственников организована система информирования: короткие апдейты по согласованным каналам связи и только в определённое время, чтобы не нарушать покой пациента.
    Получить дополнительную информацию – платная наркологическая клиника

  5. AnthonySoish

    В клинике используется модульная система лечения, включающая медицинские, психологические и социальные компоненты. В зависимости от состояния человека акценты могут смещаться — например, у одних пациентов приоритетом становится физиологическое восстановление, у других — коррекция эмоционального фона и когнитивных паттернов.
    Получить больше информации – https://narkologicheskaya-klinika-stavropol0.ru

  6. После первичной диагностики начинается активная фаза медикаментозного лечения. Препараты вводятся капельничным методом, что позволяет быстро снизить уровень токсинов в крови, восстановить нормальный обмен веществ и стабилизировать работу внутренних органов, таких как печень, почки и сердце.
    Разобраться лучше – http://наркология-дома1.рф

  7. GeorgeReern

    После инфузии врач повторно измеряет показатели, оставляет письменные инструкции, назначает окно связи и определяет условия, при которых разумно перейти к стационару: нет нужды держаться «на силе воли», когда безопаснее сменить формат.
    Выяснить больше – vyvod-iz-zapoya-na-domu-moskva-kruglosutochno

  8. Goodininox

    Эта процедура доступна как в условиях клиники, так и на дому, что делает ее универсальным решением для различных жизненных ситуаций. При этом важно доверять свое здоровье только профессиональным врачам, которые могут обеспечить безопасное и качественное лечение.
    Подробнее можно узнать тут – https://kapelnica-ot-zapoya-krasnoyarsk55.ru/kapelnicza-ot-zapoya-v-stacionare-krasnoyarsk/

  9. В этой статье собраны факты, которые освещают целый ряд важных вопросов. Мы стремимся предложить читателям четкую, достоверную информацию, которая поможет сформировать собственное мнение и лучше понять сложные аспекты рассматриваемой темы.
    Узнать из первых рук – http://e.briquet.free.fr/index.php?post/2009/06/07/Les-croissants

  10. Публикация приглашает вас исследовать неизведанное — от древних тайн до современных достижений науки. Вы узнаете, как случайные находки превращались в революции, а смелые мысли — в новые эры человеческого прогресса.
    Это ещё не всё… – https://thespagroup.in/blog/life-with-future-of-smart-living-at-ecocity

  11. RobertEtete

    Стационар «Трезвый Путь Коломна» ориентирован на безопасность в самых сложных случаях: длительные запои, тяжёлая абстиненция, смешанное употребление, выраженные соматические проблемы, риск делирия или судорог. Пациент попадает под наблюдение 24/7, что принципиально отличает клинику от домашних попыток «спасти своими средствами». Контроль жизненно важных показателей, своевременная коррекция схем лечения, возможность быстро отреагировать на осложнения — всё это снижает риск критических ситуаций, которые часто возникают именно после неумелых домашних вмешательств или «выездов без ответственности».
    Получить дополнительную информацию – https://narkologicheskaya-klinika-kolomna2-10.ru/narkologicheskaya-klinika-cena-v-kolomne/

  12. MichaelGuery

    Клиника «ВоронежМед Альянс» придерживается принципа прозрачной медицины: каждый шаг понятен пациенту, решения принимаются совместно, а результаты фиксируются по объективным показателям. Такой формат создаёт чувство безопасности и доверия. Среди основных принципов:
    Исследовать вопрос подробнее – https://narcologicheskaya-klinika-v-voronezhe17.ru/narkolog-voronezh-anonimno

  13. LonniejuiNs

    Острый эпизод запоя — это не «плохое самочувствие», а состояние с реальными рисками для сердца, нервной системы и дыхания, особенно в ночные часы, когда усиливаются вегетативные реакции и тревога. В «НоваТрезвие» мы выстраиваем помощь так, чтобы от звонка до заметного облегчения прошло как можно меньше времени и как можно меньше случайностей: короткое интервью для оценки рисков, выезд врача или приём в клинике, экспресс-диагностика по ключевым показателям, персональная инфузионная схема без «универсальных коктейлей», мягкая коррекция сна и тревоги без «вырубания», понятные инструкции семье на 24–72 часа и план продолжения на ближайшие недели. Мы не скрываемся за общими формулами: решения принимаются по фактическим данным, дозы и темп капельниц подстраиваются к динамике каждые 15–20 минут, а при «красных флагах» перевод в стационар организуется без пауз. Конфиденциальность соблюдается строго, а коммуникация простая и предсказуемая — чтобы вы всегда знали, что происходит сейчас и чего ждать к утру.
    Ознакомиться с деталями – http://vyvod-iz-zapoya-ehlektrostal2-10.ru

  14. Collinleasp

    Процесс организован так, чтобы снять с семьи хаос и дать понятный сценарий. После обращения в «РеутовМед Сервис» пациент быстро попадает в поле зрения врача: или через выезд по адресу, или через стационар, если состояние уже близко к опасному. На месте проводится полноценная оценка: давление, пульс, сатурация, температура, осмотр сердца и дыхания, степень обезвоживания, выраженность тремора, наличие рвоты, боли в груди или животе, неврологический статус, поведение, признаки психоза. На основе этих данных формируется индивидуальный план детоксикации. Стартовая инфузионная терапия подбирается с учётом возраста, массы тела, длительности запоя, сопутствующих болезней, уже принятых препаратов. В стационаре пациента размещают в безопасных условиях, контролируют динамику, корректируют дозировки, не оставляют «на самотёк». При выводе из запоя на дому врач остаётся до стабилизации, отслеживает реакцию и при первых тревожных признаках рекомендует стационар, а не уезжает «лишь бы поставил капельницу». Такой пошаговый подход позволяет не только снять острые симптомы, но и уменьшить риск осложнений — от аритмий и судорог до алкогольного делирия.
    Ознакомиться с деталями – вывод из запоя цены реутов

  15. ManuelCow

    Каждый этап направлен на восстановление организма без стресса и перегрузки. Врачи работают деликатно, чтобы пациент чувствовал безопасность и понимал, что помощь оказывается профессионально.
    Подробнее тут – https://vyvod-iz-zapoya-v-novokuzneczke17.ru/vyvod-iz-zapoya-na-domu-novokuzneczk/

  16. Выезд нарколога на дом в Серпухове — это возможность получить профессиональную помощь в условиях, когда везти человека в клинику сложно, опасно или он категорически отказывается от госпитализации. Специалисты «СерпуховТрезвие» работают круглосуточно, приезжают по адресу с одноразовыми системами, стерильными расходниками и необходимым набором препаратов, проводят осмотр, оценивают жизненно важные показатели, подбирают индивидуальную капельницу, контролируют реакцию и оставляют подробные рекомендации. Всё происходит конфиденциально, без лишних свидетелей, без осуждения и давления. Цель — не формально «поставить капельницу», а безопасно стабилизировать состояние, снизить интоксикацию, выровнять давление и пульс, уменьшить тревогу и вернуть человеку возможность нормально спать и восстанавливаться, не доводя до осложнений и экстренной госпитализации.
    Получить больше информации – vyzvat-narkologa-na-dom-srochno

  17. Детоксикация — это первый и важнейший этап лечения в наркологической клинике в Красноярске. Она проводится с целью выведения токсинов из организма и восстановления функций жизненно важных органов. Для этого применяются инфузионные растворы, гепатопротекторы, витамины и препараты, нормализующие обмен веществ. После снятия интоксикации пациент получает медикаментозную поддержку, направленную на снижение тяги к алкоголю или наркотикам и стабилизацию эмоционального состояния.
    Подробнее – http://narcologicheskaya-klinika-v-krasnoyarske17.ru

  18. KevinDef

    «Кодирование — это не магическое решение, а важный этап в комплексной программе лечения, — поясняет ведущий нарколог клиники «Ясное Будущее» Марина Иванова. — Главное — сочетание фармакологического воздействия и последующей работы с психологом для формирования устойчивой мотивации к трезвости».
    Детальнее – центр кодирования от алкоголизма

  19. Frankcloub

    Услуга «Нарколог на дом» в Уфе охватывает широкий спектр лечебных мероприятий, направленных как на устранение токсической нагрузки, так и на работу с психоэмоциональным состоянием пациента. Комплексная терапия включает в себя медикаментозную детоксикацию, корректировку обменных процессов, а также психотерапевтическую поддержку, что позволяет не только вывести пациента из состояния запоя, но и помочь ему справиться с наркотической зависимостью.
    Ознакомиться с деталями – вызвать врача нарколога на дом уфа

  20. В этом обзорном материале представлены увлекательные детали, которые находят отражение в различных аспектах жизни. Мы исследуем непонятные и интересные моменты, позволяя читателю увидеть картину целиком. Погрузитесь в мир знаний и удивительных открытий!
    Личный опыт — читайте сами – https://gramofoni.fi/portfolio-item/demo-big-sur-milky-way

  21. Эта познавательная публикация погружает вас в море интересного контента, который быстро захватит ваше внимание. Мы рассмотрим важные аспекты темы и предоставим вам уникальные Insights и полезные сведения для дальнейшего изучения.
    Полезно знать – https://idawulff.no/2019/05/27/should-i-stay-or-should-i-go

  22. Мы собрали для вас самые захватывающие факты из мира науки и истории. От малознакомых деталей до грандиозных событий — эта статья расширит ваш кругозор и подарит новое понимание того, как устроен наш мир.
    А что дальше? – https://glowskinbeauty.uk/product/vita-pepetide-eye-gel

  23. В данной обзорной статье представлены интригующие факты, которые не оставят вас равнодушными. Мы критикуем и анализируем события, которые изменили наше восприятие мира. Узнайте, что стоит за новыми открытиями и как они могут изменить ваше восприятие реальности.
    Где почитать поподробнее? – https://cyclowiki.org/wiki/%D0%93%D0%BB%D0%BE%D0%B1%D0%B0%D0%BB%D1%8C%D0%BD%D1%8B%D0%B5_%D0%BF%D1%80%D0%BE%D0%B1%D0%BB%D0%B5%D0%BC%D1%8B_%D1%81%D0%BE%D0%B2%D1%80%D0%B5%D0%BC%D0%B5%D0%BD%D0%BD%D0%BE%D1%81%D1%82%D0%B8

  24. В данной обзорной статье представлены интригующие факты, которые не оставят вас равнодушными. Мы критикуем и анализируем события, которые изменили наше восприятие мира. Узнайте, что стоит за новыми открытиями и как они могут изменить ваше восприятие реальности.
    Посмотреть подробности – https://template147.webekspor.com/exploring-the-health-benefits-of-dark-chocolate

  25. Эта статья сочетает познавательный и занимательный контент, что делает ее идеальной для любителей глубоких исследований. Мы рассмотрим увлекательные аспекты различных тем и предоставим вам новые знания, которые могут оказаться полезными в будущем.
    См. подробности – https://www.authorlab.pro/shop/uncategorized/full-cover

  26. StevenRAWAY

    Услуга вызова нарколога на дом в Уфе разработана для оперативного вывода из запоя без необходимости госпитализации. Это особенно актуально для тех, кто столкнулся с алкогольной интоксикацией в условиях, когда каждая минута имеет значение. Своевременная помощь позволяет не только устранить негативное воздействие алкоголя на организм, но и предотвратить возможные осложнения, такие как нарушения работы сердца, печени и почек.
    Детальнее – нарколог на дом цены уфа

  27. Запойное состояние оказывает разрушительное воздействие на организм. При длительном употреблении алкоголя развиваются следующие проблемы:
    Подробнее можно узнать тут – вывод из запоя капельница на дому

  28. RodneyPer

    Перед заключением договора стоит поинтересоваться:
    Исследовать вопрос подробнее – наркологическая клиника вывод из запоя

  29. Некоторые состояния требуют немедленного вмешательства нарколога, так как отказ от лечения может привести к тяжелым осложнениям и риску для жизни.
    Получить больше информации – https://narcolog-na-dom-novokuznetsk00.ru/narkolog-lechenie-na-domu-novokuzneczk

  30. WilliamOpink

    В «Чистом Дыхании» вы встретите врачей-наркологов, психиатров и психологов с многолетним опытом, готовых приехать на дом для первичной детоксикации или принять в стационаре для углублённой терапии. Мы соблюдаем строгие медицинские протоколы и гарантируем безопасность даже в самых тяжёлых случаях.
    Подробнее можно узнать тут – https://narkologicheskaya-klinika-dolgoprudnyj3.ru/chastnaya-narkologicheskaya-klinika-v-dolgoprudnom/

  31. Используя современные инфузионные системы, мы постепенно вводим растворы для выведения токсинов, коррекции водно-электролитного баланса и восстановления функции печени. Параллельно подбираются препараты для снятия абстинентного синдрома, купирования тревожности и нормализации сна.
    Подробнее тут – наркологическая клиника наркологический центр

  32. Процесс начинается с вызова врача или доставки пациента в клинику. После прибытия специалист проводит первичную диагностику: измерение давления, температуры, пульса, уровня кислорода в крови, визуальная оценка степени возбуждения или угнетения сознания. Собирается краткий анамнез: какой наркотик принимался, как долго, были ли сопутствующие заболевания.
    Разобраться лучше – http://snyatie-lomki-podolsk1.ru

  33. MajorAdano

    Именно поэтому так важно не терять время. Чем раньше пациент получает помощь, тем выше шансы избежать необратимых последствий и вернуться к нормальной жизни.
    Разобраться лучше – http://snyatie-lomki-podolsk1.ru

  34. AndreNip

    Алкогольная зависимость — это хроническое заболевание, при котором устойчивое влечение к спиртному приводит к тяжёлым медицинским, социальным и психологическим последствиям. Когда пациент осознаёт, что самостоятельно справиться с этой проблемой не получается, наиболее эффективным методом становится кодирование от алкоголизма. В клинике «Ясное Будущее» в Одинцово мы используем сочетание проверенных методик кодирования и комплексной психологической поддержки, что позволяет достичь стойкой ремиссии и вернуть человеку контроль над собственной жизнью.
    Углубиться в тему – https://kodirovanie-ot-alkogolizma-odintsovo2.ru/kodirovanie-ot-alkogolizma-cena

  35. Этот информативный текст отличается привлекательным содержанием и актуальными данными. Мы предлагаем читателям взглянуть на привычные вещи под новым углом, предоставляя интересный и доступный материал. Получите удовольствие от чтения и расширьте кругозор!
    Читать далее > – https://api.grt.md/video-nsg-obratilos-k-prezidentu-iz-za-prinyatogo-v-okonchatelnom-chtenii-zakona-o-karte-sudov

  36. После оформления заявки по телефону или на сайте оператор уточняет адрес и текущее состояние пациента. В критических ситуациях врач может прибыть в течение 60 минут, в стандартном режиме — за 1–2 часа. На месте проводится сбор анамнеза и оценка жизненных показателей: артериального давления, пульса, сатурации и температуры тела. Затем выбирается оптимальный протокол детоксикации — «мягкий» метод для постепенного выведения токсинов или экспресс-методика при острой интоксикации. Процедура капельного введения комбинированного раствора длится от двух до четырёх часов: специалист контролирует состояние пациента, корректирует дозировки и при необходимости вводит корригирующие препараты. По окончании врач оставляет детальный план поддерживающей терапии, включающий рекомендации по питанию, приёму сорбентов и витаминов, а также график повторных осмотров.
    Разобраться лучше – вызов врача нарколога на дом

  37. MatthewCrilt

    Одним из ключевых направлений является проведение капельниц, призванных вывести токсины из организма и нормализовать водно-электролитный баланс. Используемые препараты и состав растворов подбираются индивидуально, исходя из клинической картины и истории болезни пациента.
    Разобраться лучше – https://narkolog-na-dom-v-yaroslavle12.ru/vyzov-narkologa-na-dom-v-yaroslavle/

  38. Обращение к специалисту должно происходить при первых тревожных признаках абстиненции. Сигналом к безотлагательному вызову могут служить:
    Детальнее – vyzvat narkologa na dom

Responder a RogerLap Cancelar la respuesta